بدأ مجلس النواب مناقشة قانون تنظيم عمل الجمعيات وغيرها من المؤسسات العاملة فى مجال العمل الاهلى ، المقدم من الدكتور عبد الهادى القصبى و 203 نواب اخرين . ويقر القانون كما عرضه النائب عبد الهادى القصبى انه يشترط لعضو الجمعية ان يكون متمتعا بحقوقه المدنية والسياسية ولم يصدر ضده حكم نهائى جنائية او جنحة مخلة بالشرف ، ويجوز لغير المصريين ممن لهم اقامة دائمة فى مصر انشاء الجمعيات بما لا يتجاوز 10 % من اعضائها ، ويجوز الترخيص ببجاليات الاجنبية انشاء جمعيات . ولا تنشات الجمعيات لغرض محظور . ويحظر على الجمعيات تكوين تشكيلات عسكرية او تمارس لنشطة تخل بالوحدة الوطنية ، او تدعو الى التمييز بين المواطنين او الحض على الكراهية ، او تمويل الحملات الانتخابية . وتتمتع الجمعيات والمؤسسات بالاعفاء من رسوم التسجيل وضريبة الدمغة والضرائب .
ويقول ان القانون ينشئ جهاز قومى لتنظيم عمل المنظمات الاجنبية غير الحكومية يتبع رئيس الوزراء ويتولى البت فيما يتعلق بتاسيس وعمل الجمعيات . وينص على انشاء اتحادات اقليمية ونوعية .
قال الدكتور على عبد العال ان الدستور يؤكد على حق المواطنين فى تكوين الجمعيات .