دليل للحوار الوطنى
ويعد كتاب ” دستور فى صندوق القمامة ” دليلاً يساهم فى الحوار الوطنى القائم حول مشروع الدستور الجديد عقب إلقاء دستور 1971 فى “صندوق القمامة” بعد 55 عاماً عاشت خلالها مصر فى ظل ما يعتبره المؤلف دستور البطريركية الثورية التى بدأت عام 1956 ، دستور كرس جميع السلطات للحاكم ، خالقاً من فرعون يملك البلاد بطولها وعرضها ، ولا يوجد من يستطيع أن ينتقده أو يعارضه ، إلى أن قامت ثورة 25 يناير أعظم ثورة سلمية بيضاء فى التاريخ الحديث .
دستور ديمقراطى جديد
و يتضمن الكتاب رؤية جديدة لمشروع دستور يستند على مواد دستور 1954 الذى قام بكتابته بعد ثورة يوليو 1952 مجموعة من أبرز الشخصيات السياسية والثقافية والقضائية والعسكرية ، وذلك تحت قيادة رئيس الوزراءعلى ماهر ، ولكن مجلس قيادة الثورة تجاهل مسودة هذا الدستور ، وأُهمِلَت إلى أن عثر عليها المؤرخ صلاح عيسى موضع في أحد مخازن مكتبة المعهد العالى للدراسات العربية ، وقام صلاح عيسى بنشر المسودة فى كتابه “دستور فى صندوق القمامة” ، وذلك بهدف تقديم المساعدة فى صياغة الدستور الديمقراطى الجديد الذى يتطلع إليه المصريون ، مقدماً رؤية تحليلية لمشروع دستور 1954 الذى ألقى فى صندوق القمامة فور إعداده ولم يدخل حيز التطبيق .
إشكالية الدين والدولة
ويتناول الكتاب العديد من الإشكاليات منها ما يتعلق بالعلاقة بين الدين والدولة وخصوصاً ما يثيره نص المادة الثانية من الدستور السليم والإعلان الدستورى الحالى من استقطاب بين الذين يفسرونه بإعتباره النص الحاكم فى الدستور، ويرون أنه أساس للمراهنة الإسلامية التى ينبغى أن يقدم عليها الإصلاح السياسى والدستورى وبين الذين يرون أن هذا التفسير ينطوى على مساس بحقوق المواطنة، وما يستتبعه من تفتيت للدولة الوطنية أو المدنية ، وذلك من خلال مناقشة المادة الثانية من الدستور وما طرأ عليها من تعديلات متتالية وأسبابها وملابسات كل منها والجدل الدائر ورائها، وما أعقب ذلك من صراع بين التيارات المختلفة حول وجود هذه المادة من الأساس وحول تعديل صياغتها. ويناقش الكاتب مزايا وعيوب كل رأى من الأراء.
الإصلاح السياسى والدستورى
ويطرح الإشكالية الثانية فى الكتاب من خلال توضيح لعجز القوى والتيارات الإصلاحية، خلال السنوات الأخيرة، عن التوصل لبرنامج يمثل الحد الأدنى المشترك لطبيعة الإصلاح السياسى والدستورى الذى تسعى إليه، وعجزها عن الإتفاق فيما بينها حول تحديد للقوى التى تتشكل منها جبهة الإصلاح، وحول أسلوب تحقيق هذا الإصلاح ، مبرزاً دور الإخوان المسلمين فى السياسة المصرية ومدى تأثيره على القرارات السياسية والدستورية فى البلاد .