ماذا‏ ‏بعد‏ ‏الانتخابات‏ ‏العراقية؟

مازلت‏ ‏أذكر‏ ‏كيف‏ ‏ظللت‏ ‏أتنقل‏ ‏بين‏ ‏مكتبي‏ ‏في‏ ‏مجلس‏ ‏الأمن‏ ‏القومي‏, ‏ووحدة‏ ##‏مهمة‏ ‏مراقبة‏ ‏الانتخابات‏## ‏بوزارة‏ ‏الخارجية‏ ‏الأمريكية‏ ‏طيلة‏ ‏ليلة‏ ‏الثلاثين‏ ‏من‏ ‏يونية‏ .2005 ‏آنذاك‏ ‏كان‏ ‏العراق‏ ‏يعقد‏ ‏أول‏ ‏انتخابات‏ ‏مهمة‏ ‏منذ‏ ‏عقود‏, ‏وكان‏ ‏من‏ ‏المقرر‏ ‏أن‏ ‏أقدم‏ ‏إيجازا‏ ‏للرئيس‏ ‏بوش‏ ‏حول‏ ‏ذلك‏ ‏الوضع‏ ‏خلال‏ ‏ساعات‏. ‏في‏ ‏النهاية‏ ‏شققت‏ ‏طريقي‏ ‏للمكتبة‏ ‏الكائنة‏ ‏في‏ ‏مقر‏ ‏سكن‏ ‏بوش‏, ‏وشرحت‏ ‏له‏ ‏كيف‏ ‏أن‏ ‏القلق‏ ‏المبكر‏ ‏الذي‏ ‏كان‏ ‏قد‏ ‏انتابنا‏ ‏عند‏ ‏رؤيتنا‏ ‏للرئيس‏ ‏العراقي‏ ‏في‏ ‏ذلك‏ ‏الوقت‏ ##‏غازي‏ ‏الياور‏## ‏وهو‏ ‏يدلي‏ ‏بصوته‏ ‏في‏ ‏مركز‏ ‏انتخابي‏ ‏خال‏ ‏علي‏ ‏نحو‏ ‏يبعث‏ ‏علي‏ ‏الانقباض‏, ‏قد‏ ‏تحول‏ ‏إلي‏ ‏فرح‏ ‏غامر‏ ‏بعد‏ ‏أن‏ ‏وصلت‏ ‏إلينا‏ ‏معلومات‏ ‏مؤكدة‏ ‏بأن‏ ‏العراقيين‏ ‏يتدفقون‏ ‏بأعداد‏ ‏كبيرة‏ ‏إلي‏ ‏الشوارع‏ ‏وعلي‏ ‏مراكز‏ ‏الانتخابات‏.‏
هذه‏ ‏الفرحة‏ ‏الغامرة‏ ‏تحولت‏ ‏فيما‏ ‏بعد‏ ‏إلي‏ ‏استياء‏ ‏شديد‏, ‏عندما‏ ‏طالت‏ ‏المدة‏ ‏التي‏ ‏استغرقها‏ ‏تشكيل‏ ‏الحكومة‏ ‏العراقية‏ ‏عقب‏ ‏ظهور‏ ‏نتيجة‏ ‏الانتخابات‏, ‏وشابتها‏ ‏العديد‏ ‏من‏ ‏الشكاوي‏ ‏والاحتجاجات‏ ‏المتبادلة‏ ‏بين‏ ‏الأطراف‏ ‏المتنافسة‏. ‏وفي‏ ‏تلك‏ ‏الانتخابات‏ ‏التي‏ ‏جرت‏ ‏في‏ ‏بداية‏ ‏العام‏ ‏والانتخابات‏ ‏التالية‏ ‏التي‏ ‏جرت‏ ‏قرب‏ ‏نهايته‏, ‏أخلي‏ ‏الهدوء‏ ‏المؤقت‏ ‏الذي‏ ‏ساد‏ ‏جبهات‏ ‏الصراع‏ ‏بين‏ ‏الأطراف‏, ‏الطريق‏ ‏لظهور‏ ‏صراعات‏ ‏حادة‏ ‏بين‏ – ‏وداخل‏ – ‏الأحزاب‏ ‏المختلفة‏ ‏حول‏ ‏طبيعة‏, ‏وتشكيل‏, ‏الحكومة‏ ‏العراقية‏. ‏وفي‏ ‏عام‏ 2006 ‏أدي‏ ‏الفراغ‏ ‏السياسي‏ ‏إلي‏ ‏فراغ‏ ‏أمني‏, ‏فعندما‏ ‏أدت‏ ‏الحكومة‏ ‏القسم‏ ‏الدستوري‏, ‏واجهت‏ ‏وضعا‏ ‏أكثر‏ ‏عنفا‏ ‏وأكثر‏ ‏تقلبا‏ ‏من‏ ‏ذلك‏ ‏الذي‏ ‏كان‏ ‏سائدا‏ ‏من‏ ‏قبل‏.‏
لا‏ ‏شك‏ ‏أن‏ ‏العراق‏ ‏الآن‏ ‏يقف‏ ‏علي‏ ‏أرضية‏ ‏أكثر‏ ‏صلابة‏ ‏من‏ ‏تلك‏ ‏التي‏ ‏كان‏ ‏يقف‏ ‏عليها‏ ‏عامي‏ 2005 ‏و‏.2006 ‏ولكن‏ ‏من‏ ‏المحتمل‏ ‏هذه‏ ‏المرة‏ ‏أيضا‏ ‏أن‏ ‏تشهد‏ ‏البلاد‏ ‏بعد‏ ‏انتهاء‏ ‏الانتخابات‏ ‏البرلمانية‏ ‏الحالية‏, ‏مفاوضات‏ ‏مطولة‏ ‏حول‏ ‏الأحزاب‏ ‏والجبهات‏ ‏التي‏ ‏ستقتسم‏ ‏السلطة‏ ‏في‏ ‏الحكومة‏ ‏القادمة‏, ‏وهي‏ ‏مفاوضات‏ ‏قد‏ ‏ترهق‏ ‏المؤسسات‏ ‏العراقية‏ ‏الناشئة‏, ‏وتعقد‏ ‏خطة‏ ‏تخفيض‏ ‏أعداد‏ ‏القوات‏ ‏الأمريكية‏ ‏في‏ ‏البلاد‏. ‏وعلي‏ ‏الرغم‏ ‏من‏ ‏أن‏ ‏تشكيل‏ ‏الحكومة‏ ‏مسألة‏ ‏عراقية‏ ‏بحتة‏, ‏فإن‏ ‏للولايات‏ ‏المتحدة‏ ‏مصلحة‏ ‏في‏ ‏الشخصية‏ ‏التي‏ ‏ستكون‏ ‏عليها‏ ‏هذه‏ ‏الحكومة‏, ‏لأن‏ ‏الأخيرة‏ ‏ستكون‏ ‏في‏ ‏السلطة‏ ‏خلال‏ ‏الفترة‏ ‏التي‏ ‏سيتم‏ ‏فيها‏ ‏سحب‏ ‏القوات‏ ‏الأمريكية‏ ‏من‏ ‏العراق‏ ‏بحلول‏ ‏نهاية‏2011, ‏وهي‏ ‏أيضا‏ ‏التي‏ ‏ستحدد‏ ‏طبيعة‏ ‏العلاقات‏ ‏الثنائية‏ ‏بين‏ ‏الدولتين‏ ‏خلال‏ ‏السنوات‏ ‏القادمة‏, ‏كما‏ ‏أن‏ ‏هذه‏ ‏الحكومة‏ ‏بشكل‏ ‏من‏ ‏الأشكال‏, ‏ستختار‏ ‏الطريق‏ ‏الذي‏ ‏سيسير‏ ‏فيه‏ ‏العراق‏ ‏خلال‏ ‏المواجهة‏ ‏المحتملة‏ ‏بين‏ ‏المجتمع‏ ‏الدولي‏ ‏وبين‏ ‏جارته‏ ‏إيران‏. ‏
هناك‏ ‏أسباب‏ ‏عديدة‏ ‏تدعو‏ ‏للاعتقاد‏ ‏بأن‏ ‏تشكيل‏ ‏الحكومة‏ ‏قد‏ ‏يستغرق‏ ‏وقتا‏ ‏طويلا‏: ‏السبب‏ ‏الأول‏, ‏ينطوي‏ ‏علي‏ ‏تطور‏ ‏إيجابي‏, ‏وهو‏ ‏التغير‏ ‏في‏ ‏طبيعة‏ ‏الأحزاب‏ ‏العراقية‏: ‏فالأحزاب‏ ‏الشيعية‏ ‏والكردية‏ ‏التي‏ ‏هيمنت‏ ‏في‏ ‏السابق‏, ‏تشظت‏ ‏وانقسمت‏ ‏علي‏ ‏نفسها‏ ‏لتضاهي‏ ‏التشظيات‏ ‏المذهبية‏ ‏والإثنية‏ ‏المستمرة‏ ‏في‏ ‏المجتمع‏ ‏العراقي‏. ‏وهذا‏ ‏التطور‏ ‏يبشر‏ ‏بإمكانية‏ ‏ظهور‏ ‏عملية‏ ‏سياسية‏ ‏غير‏ ‏طائفية‏, ‏كما‏ ‏يدل‏ ‏علي‏ ‏أن‏ ‏التصويت‏ ‏الذي‏ ‏بدأ‏ ‏الأحد‏, ‏سوف‏ ‏ينقسم‏ ‏إلي‏ ‏تصويت‏ ‏علي‏ ‏عدد‏ ‏من‏ ‏الأحزاب‏ ‏تتلهف‏ ‏جميعها‏ ‏لتقديم‏ ‏رئيس‏ ‏وزراء‏.‏
السبب‏ ‏الثاني‏, ‏والأكثر‏ ‏إثارة‏ ‏للقلق‏ ‏هو‏ ‏الخلط‏ ‏المحتمل‏ ‏في‏ ‏القواعد‏ ‏الدستورية‏ ‏التي‏ ‏يتعين‏ ‏علي‏ ‏العراقيين‏ ‏استخدامها‏ ‏لتشكيل‏ ‏حكومتهم‏ ‏الجديدة‏. ‏فهذه‏ ‏الحكومة‏ ‏لن‏ ‏تشتمل‏ ‏علي‏ ‏مجلس‏ ‏رئاسي‏ ‏مكون‏ ‏من‏ ‏ثلاثة‏ ‏أشخاص‏ ‏ورئيس‏ ‏وزراء‏ ‏يتم‏ ‏اختيارهم‏ ‏من‏ ‏خلال‏ ‏موافقة‏ ‏ثلثي‏ ‏أعضاء‏ ‏البرلمان‏, ‏كما‏ ‏نصت‏ ‏علي‏ ‏ذلك‏ ##‏الأحكام‏ ‏الانتقالية‏## ‏التي‏ ‏اشتمل‏ ‏عليها‏ ‏الدستور‏ ‏المؤقت‏ ‏والدستور‏ ‏الدائم‏ , ‏وإنما‏ ‏سيكون‏ ‏هناك‏ ‏رئيس‏ ‏واحد‏ ‏يتم‏ ‏انتخابه‏ ‏بغالبية‏ ‏الأصوات‏. ‏من‏ ‏الناحية‏ ‏النظرية‏ ‏قد‏ ‏يجعل‏ ‏ذلك‏ ‏من‏ ‏تشكيل‏ ‏الحكومة‏ ‏القادمة‏ ‏أيسر‏ ‏بكثير‏ ‏من‏ ‏تشكيل‏ ‏الحكومة‏ ‏الأخيرة‏- ‏وأسرع‏ ‏أيضا‏- ‏ولكن‏ ‏الحقيقة‏ ‏الواقعية‏ ‏هي‏ ‏أنه‏ ‏لم‏ ‏يعد‏ ‏هناك‏ ‏إجماع‏ ‏بين‏ ‏الساسة‏ ‏العراقيين‏ ‏علي‏ ‏استمرار‏ ‏الحاجة‏ ‏للأحكام‏ ‏الانتقالية‏ ‏المشار‏ ‏إليها‏.‏
لقد‏ ‏أظهر‏ ‏العراقيون‏ ‏دوما‏ ‏مقدرة‏ ‏فذة‏ ‏علي‏ ‏حل‏ ‏المسائل‏ ‏السياسية‏ ‏المعقدة‏ ‏وخلق‏ ‏التوازنات‏… ‏وليس‏ ‏لدي‏ ‏شك‏ ‏أننا‏ ‏لو‏ ‏بحثنا‏ ‏في‏ ‏قصاصات‏ ‏الورق‏ ‏الموجودة‏ ‏في‏ ‏جيوب‏ ‏الساسة‏ ‏العراقيين‏, ‏ودققنا‏ ‏في‏ ‏الملاحظات‏ ‏المدونة‏ ‏علي‏ ‏عجل‏ ‏في‏ ‏مفكراتهم‏, ‏واستمعنا‏ ‏إلي‏ ‏تسجيلات‏ ‏لما‏ ‏يجري‏ ‏بينهم‏ ‏في‏ ‏المجالس‏ ‏التي‏ ‏تعقد‏ ‏في‏ ‏ساعات‏ ‏متأخرة‏ ‏من‏ ‏الليل‏, ‏فسوف‏ ‏نجد‏ ‏أن‏ ‏هناك‏ ‏حسابات‏ ‏معقدة‏ ‏وغزلا‏ ‏سياسيا‏, ‏قد‏ ‏جرت‏ ‏ومازالت‏ ‏تجري‏ ‏علي‏ ‏قدم‏ ‏وساق‏, ‏وأن‏ ‏نتائج‏ ‏الانتخابات‏ ‏ذاتها‏ ‏هي‏ ‏الفصل‏ ‏الأخير‏ ‏من‏ ‏هذه‏ ‏العملية‏ ‏الحافلة‏ ‏بالفرص‏ ‏من‏ ‏المواءمات‏ ‏السياسية‏.‏
في‏ ‏عامي‏ 2005, ‏و‏2006 ‏كتبنا‏ ‏عشرات‏ ‏من‏ ‏المذكرات‏, ‏التي‏ ‏أحطنا‏ ‏بموجبها‏ ‏الرئيس‏ ‏بوش‏ ‏علما‏ ‏بشأن‏ ‏المفاوضات‏ ‏التي‏ ‏كانت‏ ‏تجري‏ ‏علنا‏ ‏وفي‏ ‏الكواليس‏ ‏حول‏ ‏تشكيل‏ ‏الحكومة‏ ‏العراقية‏ ‏آنذاك‏, ‏والتي‏ ‏حددنا‏ ‏فيها‏ ‏المصالح‏ ‏الأمريكية‏ ‏الجوهرية‏, ‏والخيارات‏ ‏المتاحة‏ ‏أمام‏ ‏الولايات‏ ‏المتحدة‏ ‏للمشاركة‏, ‏وأعتقد‏ ‏أن‏ ‏الفريق‏ ‏الخاص‏ ‏بأوباما‏ ‏يقوم‏ ‏بشيء‏ ‏مماثل‏ ‏الآن‏.‏
وعلي‏ ‏الرغم‏ ‏من‏ ‏أن‏ ‏العراق‏ ‏قد‏ ‏أصبح‏ ‏دولة‏ ‏كاملة‏ ‏السيادة‏ ‏اليوم‏, ‏وأن‏ ‏الوضع‏ ‏السياسي‏ ‏والأمني‏ ‏فيه‏ ‏يختلف‏ ‏الآن‏ ‏جذريا‏ ‏مقارنة‏ ‏بـ‏2005,, ‏لاتزال‏ ‏واشنطن‏ ‏أمام‏ ‏أسئلة‏ ‏صعبة‏ ‏حول‏ ‏الكيفية‏ ‏التي‏ ‏يجب‏ ‏أن‏ ‏تتصرف‏ ‏بها‏ ‏في‏ ‏المرحلة‏ ‏الحرجة‏ ‏القادمة‏.‏
نظرا‏ ‏لحساسية‏ ‏التدخل‏ ‏الأمريكي‏, ‏فإن‏ ‏البعض‏ ‏قد‏ ‏يقترح‏ ‏أسلوبا‏ ‏للمقاربة‏ ‏يعتمد‏ ‏علي‏ ‏أن‏ ‏ترفع‏ ‏واشنطن‏ ‏يدها‏ ‏عن‏ ‏الأمور‏, ‏ولكن‏ ‏من‏ ‏يقترحون‏ ‏ذلك‏ ‏لا‏ ‏يدرون‏ ‏أنها‏ ‏مقاربة‏ ‏أصعب‏ ‏بكثير‏ ‏مما‏ ‏قد‏ ‏توحي‏ ‏به‏ ‏للوهلة‏ ‏الأولي‏ ‏علاوة‏ ‏علي‏ ‏أننا‏ ‏جربناها‏ ‏بالفعل‏ ‏عام‏ 2005, ‏ووجدنا‏ ‏أن‏ ‏البعض‏ ‏حاول‏ ‏استخدامها‏ ‏كرافعة‏ ‏ضد‏ ‏خصومهم‏.‏
الوضع‏ ‏نفسه‏ ‏قد‏ ‏يحدث‏ ‏الآن‏ ‏بحيث‏ ‏تتم‏ ‏إساءة‏ ‏تأويل‏ ‏أي‏ ‏ملاحظة‏ ‏أو‏ ‏تعليق‏ ‏من‏ ‏قبل‏ ‏أي‏ ‏مسؤول‏ ‏أمريكي‏ ‏واستغلاله‏ ‏في‏ ‏المفاوضات‏ ‏الداخلية‏.‏
علاوة‏ ‏علي‏ ‏الصعوبات‏ ‏التي‏ ‏تحيط‏ ‏باستخدام‏ ‏مقاربة‏ ‏رفع‏ ‏اليد‏ ‏عن‏ ‏الأمور‏, ‏فإن‏ ‏مصلحة‏ ‏الولايات‏ ‏المتحدة‏ ‏في‏ ‏الحكومة‏ ‏العراقية‏ ‏الجديدة‏, ‏تتطلب‏ ‏قدرا‏ ‏من‏ ‏المشاركة‏ ‏والانغماس‏ ‏ولكن‏ ‏أي‏ ‏نوع‏ ‏من‏ ‏المشاركة‏ ‏والانغماس؟‏ ‏وما‏ ‏حدوده؟
أولا‏: ‏كقاعدة‏ ‏عامة‏ ‏يجب‏ ‏علي‏ ‏الولايات‏ ‏المتحدة‏ ‏ألا‏ ‏تحاول‏ ‏تفضيل‏ ‏أي‏ ‏مرشحين‏ ‏عن‏ ‏غيرهم‏ ‏أو‏ ‏حتي‏ ‏تعطيل‏ ‏البعض‏ ‏لحساب‏ ‏البعض‏ ‏الآخر‏.‏
ثانيا‏: ‏يجب‏ ‏عليها‏ ‏أن‏ ‏تقرر‏ ‏أين‏ ‏تقف‏ ‏بالضبط‏ ‏في‏ ‏حالة‏ ‏تشكيل‏ ‏حكومة‏ ‏وحدة‏ ‏وطنية‏.‏
علي‏ ‏الرغم‏ ‏من‏ ‏أن‏ ‏الولايات‏ ‏المتحدة‏ ‏لم‏ ‏تعد‏ ‏ذات‏ ‏وضع‏ ‏مركزي‏ ‏في‏ ‏العراق‏ ‏علي‏ ‏النحو‏ ‏الذي‏ ‏كانت‏ ‏عليه‏ ‏فيما‏ ‏سبق‏, ‏فإنها‏ ‏لا‏ ‏تزال‏ ‏صاحبة‏ ‏نفوذ‏ ‏فيه‏ ‏علي‏ ‏الأقل‏ ‏من‏ ‏جهة‏ ‏أنها‏ ‏الجهة‏ ‏الوحيدة‏ ‏التي‏ ‏يحترمها‏ ‏الجميع‏ ‏تقريبا‏ ‏حتي‏ ‏وإن‏ ‏كان‏ ‏ذلك‏ ‏علي‏ ‏مضض‏. ‏ولا‏ ‏خلاف‏ ‏علي‏ ‏أن‏ ‏أي‏ ‏حكومة‏ ‏عراقية‏ ‏ستحافظ‏ ‏علي‏ ‏علاقات‏ ‏طيبة‏ ‏مع‏ ‏واشنطن‏. ‏فحتي‏ ‏لو‏ ‏لم‏ ‏يبق‏ ‏جندي‏ ‏أمريكي‏ ‏واحد‏ ‏في‏ ‏بلاد‏ ‏الرافدين‏ ‏عام‏ 2012 ‏فإن‏ ‏الحكومة‏ ‏العراقية‏ ‏ستكون‏ ‏بحاجة‏ ‏إلي‏ ‏الولايات‏ ‏المتحدة‏ ‏من‏ ‏أجل‏ ‏الحصول‏ ‏علي‏ ‏احتياجاتها‏ ‏من‏ ‏المعدات‏ ‏والتدريب‏, ‏كما‏ ‏أن‏ ##‏اتفاقية‏ ‏الإطار‏ ‏الاستراتيجي‏## ‏بين‏ ‏الدولتين‏ ‏ستثمر‏ ‏حتما‏ ‏منافع‏ ‏في‏ ‏مجال‏ ‏التعليم‏ ‏والاستثمار‏ ‏والتقنية‏. ‏ولا‏ ‏أعتقد‏ ‏أن‏ ‏أي‏ ‏رئيس‏ ‏وزراء‏ ‏عراقي‏ ‏قادم‏ ‏سيكون‏ ‏قادرا‏ ‏علي‏ ‏التقليل‏ ‏من‏ ‏هذا‏ ‏الأمر‏.‏
نائبة‏ ‏مستشار‏ ‏الأمن‏ ‏القومي‏ ‏لشئون‏ ‏العراق‏ ‏وأفغانستان‏ ‏في‏ ‏إدارة‏ ‏جورج‏ ‏بوش
واشنطن‏ ‏بوست